FUNDACIÓN REDES & DESARROLLO
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============================================================== Santo Domingo, 16  septembre 2011

RAPPORT FINAL 
DE LA CONVENTION 
ENTRE L’UNION LATINE ET FUNREDES
 EN FAVEUR DE CARDICIS3 
SIGNEE EN NOVEMBRE 2010

Rédigé par Daniel Pimienta

TABLE DES MATIERES

NATURE DE LA CONVENTION
RAPPORT TECHNIQUE
RAPPORT FINANCIER
JOURNAL COMPTABLE
BUDGET PREVU/REALISE
NOTE DE FRAIS MISSION HAITI
ANNEXE : RAPPORT DE LA MISSION POUR LA REUNION DE COORDINATION DU GROUPE DE SUIVI

NATURE DE LA CONVENTION

L’essence de la convention consistait en la représentation de l’Union Latine et l’intermédiation avec les trois personnes sélectionnées en qualité de « Groupe de suivi du projet CARDICIS3 » et rémunérées par l’Union Latine pour accomplir les tâches fixées.

Le détail des tâches assignées à FUNREDES était le suivant :
         
•	Assurer la gestion administrative et financière du groupe de suivi ;
•	assurer la dynamique du groupe et individuelle ;
•	veiller au respect de la procédure de coopération internationale ;
•	veiller à ce que le groupe respecte les termes de référence, à savoir :
	
-	Animation de la liste « Cardicis 3 » et des tâches associées à la gestion d’une liste de discussion (abonnement, désabonnement, respect de nétiquette, gestion des possibles conflits, gestion des traductions automatiques) ;
-	gestion éditoriale du site web de référence ;
-	rappel permanent des actions en cours en vue de la mise en œuvre des projets ;
-	rappel permanent des actions devant être menées par les différents interlocuteurs de la communauté  afin de respecter le calendrier prévu par celle-ci ;
-	mise en relation de la communauté Cardicis 3 avec des acteurs extérieurs permettant de mener ces projets ;
-	échanges, si besoin individualisés, avec les membres engagés dans la réussite des projets ;
-	veille sur les possibles bailleurs de fonds et leurs modalités de financement ;
-	apport de documentation, lien, notice ou autre information nouvelle susceptible de contribuer à la bonne poursuite des projets en cours et d’alimenter le site de Cardicis 3 ;
-	conseil sur la forme, l’agenda et les modalités pratiques pour la présentation des projets (y compris la gestion d’appels à proposition) ;
-	suivi et mise à disposition pour soutenir la progression de chaque projet ;
-	et toute autre action que le groupe considèrera nécessaire pour soutenir la caumunauté Cardicis 3 et contribuer à la réussite des projets.

En ce qui concernait les aspects financiers la convention prévoyait ce qui suit :

a) Le paiement effectué en 2 tranches, selon le calendrier ci-après :
•	12 350 € (douze mille trois cent cinquante euros) à la signature du présent contrat ;
•	12 350 € (douze mille trois cent cinquante euros) le 28 février 2011.

b) Engagement de FUNREDES à utiliser le montant de la subvention de la manière suivante :
•	Honoraires des trois membres du groupe de suivi : 18 000 € (6 000 € chacun)
•	Organisation d’une réunion  de coordination du groupe de suivi : 2 500 €  
•	Frais de déplacement du groupe de suivi à l’intérieur d’Haïti : 1 500 € 
•	Frais divers de FUNREDES pour la gestion du groupe : 2 700 €

RAPPORT TECHNIQUE

Le projet s’est déroulé conformément aux prévisions. Après un début un peu lent, la dynamique du groupe s’est instaurée et les résultats prévus ont commencé à s’échelonner :
-	Lancement des appels d’offres pour les applications pilotes sélectionnées par l’atelier ;
-	sélection des propositions ;
-	financement des propositions (par l’intermédiaire d’une ONG haïtienne, le RDDH (Réseau de développement durable d’Haïti) ;
-	lancement et suivi des opérations ;
-	conclusion et documentation des applications pilotes ;
-	tenue de la réunion de coordination à Jacmel, du 18 au 21 juin avec des réflexions prospectives (voir rapport en annexe).

Les acquis complémentaires de la période sont les suivants :
-	Un travail de marketing social réalisé par le GSC (Groupe de suivi Cardicis) ;
-	mise au point d’une plateforme avancée de communication avec traduction automatique, incluant le créole (voir http://cardicis.funredes.org/) ; 
-	constitution d’une association CARDICIS et de projets connexes.

Les difficultés rencontrées ont été les suivantes :
-	La gestion du contrat pour l’étude prévue par le GHRAP (Groupe haïtien de recherche et d’actions pédagogiques) a été particulièrement difficile, obligeant à alterner pression et flexibilité. Finalement, bien qu’avec du retard, le document prévu a été obtenu en septembre 2011 ;
-	La gestion du financement prévu de l’UNESCO s’est révélée très compliquée et le montant n’est toujours pas acquis à la date de remise de ce rapport.

Les éléments à consolider sont les suivants :
-	Lancement du web autonome de Cardicis3 et mis en ligne des produits de la phase actuelle (applications pilotes, plateforme…) ;
-	financement de l’UNESCO pour l’atelier passé ;
-	recherche de financement pour le maintien de l’effort CARDICIS.

RAPPORT FINANCIER

JOURNAL COMPTABLE

15/11/2010	Premier versement 12,350 euros)	17141,50 		Taux	1,388	
15/11/2010	Premier paiement (2000 euros) Alice Backer (AB)		2776,00 			
15/11/2010	Frais bancaires		30,00 			
15/11/2010	Premier paiement (2000 euros) Olivier Mathurin (OBM)		2776,00 			
15/11/2010	Frais bancaires		30,00 			
15/11/2010	Primer pago (2000 euros) Jean-Baptiste Shiller (JBS)		2776,00 			
15/11/2010	Frais bancaires		30,00 			
15/11/2010	Premier paiement (2000 euros) OBM ANNULÉ	2761,33 				
05/02/2011	Premier paiement (2000 euros) OBM		2650,00 			
05/02/2011	Frais bancaires		30,00 			
05/04/2011	Second versement (12,350 euros)	16672,50 		Taux	1,35	
10/04/2011	Honoraires Daniel Pimienta (2000 euros) 		2700,00 			
26/04/2011	Deuxième paiement (2000 euros) OBM + billet PAP 509 CAN$	3462,00 			
26/04/2011	Deuxième paiement (2000 euros) JBS		2927,00 			
26/04/2011	Frais bancaires		30,00 			
26/04/2011	Deuxième paiement (2000 euros) AB + avion PaP 570		3497,00 			
26/04/2011	Frais bancaires		30,00 			
26/04/2011	Billet SDQ-PAP Daniel Pimienta		312,20 			
05/07/2011	Note de frais mission Haïti		1687,09 			
08/08/2011	Honoraires Alvaro Blanco plateforme 		2000,00 			

	TOTAL	36575,33 	27743,29 	8832,04 		

Reste à devoir pour solder le compte: Troisième et dernier paiement GSC (6000 euros) + 90 US$ frais bancaires

BUDGET PREVU/REALISE

	PREVU	REALISE	
FINANCEMENT	24 700	24 909,78	
HONORAIRES GSC	18 000	18 000	
HONORAIRES D. PIMIENTA	2 700	2 000	
REUNION JACMEL	2 500	2 639,78	
FRAIS DEPLACEMENT	1 500	-	
PLATEFORME	-	2 000	
FRAIS BANCAIRES	-	270	
FRAIS ADMINISTRATIFS	-	-	

NOTE DE FRAIS MISSION HAITI

NOTE DE FRAIS MISSION CARDICIS HAITI							
									
07/05/2010									
									
Mission du 18/6/2011 au 21/6/2011 : Alice Backer,  Jean-Batiste Schiller, Olivier Mathurin et Daniel Pimienta		
									
Budget prévu	2500	Euros							
			US$	Gourdes	Euros	Pesos	Can$	JUSTIF	
J		Taux de change	1,00	40,35	1,43564	38	1,02761		
									
Billet imienta A/R		312,20					Y	
Billet Alice Backer A/R	570,00					Y	
Billet Olivier Mathurin A/R		595,32				611,76	Y	
Location de voiture		450,00					Y	
Essence			87,50					Y	
Hôtel Jacmel (4 pers. X 2 nuits)	792,00					Y	
Repas (4 pers x 3 jours + 3 invitations)	682,93					Y	
Taxis- aéroport SDQ- Daniel Pimienta	63,16			2400		Y	
Taxis- aéroport Haïti- Daniel Pimienta	40,00					N	
Hôtel- Port au Prince- Daniel Pimienta	109,00					Y	
Taxis- aéroport US- Alice Backer	87,66					Y	
									
TOTAL			3 789,77		2 639,78				
									
A rembourser avances Daniel Pimienta	1 687,09						

Les pièces comptables originales sont jointes au rapport.

ANNEXE : RAPPORT DE LA MISSION POUR LA REUNION DE COORDINATION DU GROUPE DE SUIVI

Santo Domingo, 24 juin 2011

Document préparé par Daniel Pimienta (FUNREDES)

Ce document a reçu les apports de chacun des membres du GSC. Les énoncés concernant le GHRAP n’engagent que FUNREDES.

SYNTHESE
La mission était prévue et budgétisée (2500 euros) dans le contrat de suivi entre l’Union Latine et FUNREDES et programmée pour le mois de juin 2011.  La mission a été préparée en coordination avec le groupe de suivi et fixée pour la période du 18 au 21 juin 2011. 

La mission a permis de confirmer et même d’amplifier l’impression positive à distance sur le déroulement de l’opération de suivi du projet CARDICIS3 (à l’exception de l’étude proposée par le GHRAP qui continue de voir sa date de livraison retardée sans pour autant disposer de rapport intermédiaire). 

De plus, la mission a permis de dessiner une perspective extrêmement prometteuse pour le futur du projet CARDICIS. Il s’agit de la création d’une structure principale réunissant les acteurs institutionnels historiques et organisant les bases à partir de la vision et des valeurs associées à l’approche CARDICIS, et des chapitres nationaux, sous-régionaux ou thématiques qui seraient constitués en relation avec l’organisation principale. Les chapitres seraient constitués par des personnes actives capables de proposer et d’acter des projets cohérents avec la vision CARDICIS et ses valeurs associées et qui pourraient recevoir le label CARDICIS et être appuyé pour recevoir des fonds par l’entremise de l’association principale. Le système agirait en quelque sorte comme une pépinière de projets emblématiques de l’approche CARDICIS. Cette approche, qui serait idéale dans le cadre haïtien, pourrait aussi permettre de redynamiser un cadre CARDICIS qui a souffert historiquement de l’érosion de la participation.

DEROULEMENT DE LA MISSION

Le principe d’un lieu retiré avait été adopté pendant la phase de programmation. Initialement prévue à Deluge, au Club Indigo, la réunion s’est finalement déroulée, de manière un peu improvisée, à l'Hôtel Cap Lamandou, à Jacmel. Le changement et son improvisation ont généré un stress indéniable par rapport à la gestion du budget, du temps et de la fatigue pour le déroulement de la réunion (le temps pour atteindre Jacmel s’approchant des 3 heures au lieu d’une heure prévue pour atteindre Deluge). Mais finalement tous les rendez-vous prévus ont pu avoir lieu et le choix de Jacmel s’est avéré source d’une créativité indéniable sur le thème de la refondation, le succès comparé de Jacmel étant porteur de questions et d’une volonté d’identification et d’analyse des facteurs.

L’agenda de la mission prévoyait de traiter les thèmes suivants : 

-	Revue historique du processus CARDICIS3 dans la perspective de la phase suivante.
Le manque de participation dans la communauté devait occuper une bonne partie des réflexions et donner lieu à la création d’un questionnaire pour la communauté et d’une remise à plat en fonction des résultats. La proposition de formation d’une structure de pépinière de projets a finalement déplacé l’intérêt vers une action plus concrète qui porte de manière plus appliquée la question de la participation. Il a été convenu de l’importance pour le GSC de communiquer à la communauté ses projets et l’état d’avancement mais l’idée du questionnaire a été laissée pour la phase finale, avec probablement une autre optique.

-	Revue des actions en cours
Les 3 projets qui étaient définis par l’atelier CARDICIS3 sont dans la phase de construction pour deux d’entre eux et dans la phase de financement pour le troisième.

Le projet de portail est porté par le RDDH et les premiers résultats seront visibles dans moins d’un mois. Il a été décidé de migrer le site web CARDICIS3 dans la même plateforme et d’adopter une phase de test de la plateforme Moodle améliorée de Funredes avec les langues française, anglaise, espagnole et créole (étant donné le retrait de l’API (interface de programmation) de Google prévu dans 6 mois). Une réunion a eu lieu avec Jean-Jaunasse Elysée, actuellement à la fois Directeur du RDDH et du Conatel (régulateur haïtien).

Le projet de plaidoyer est en cours de réalisation avec des actions via les radios locales. Il est coordonné par Jean-Louis Karl, que nous avons rencontré. Il est un professionnel de longue trajectoire dans la coopération internationale en Afrique, habité par le thème de la reddition de compte (accountability) dans son ONG OCAPH (Observatoire citoyen de l'action des pouvoirs en Haïti, en anglais Haitian Aid Watchdog). Indéniablement, un choix excellent de partenaire qui cadre parfaitement avec la vision et les valeurs de Cardicis. Nous aurons bientôt un rapport d’activité.

Nous avons rencontré Hyacinthe Berg dont le destin a changé après l’atelier CARDICIS3 et sa visite consécutive à Haïti. Il a pris la décision de rentrer au pays, a convaincu le recteur de l’Université d’État de lui offrir un poste et déploie une grande activité tant vers les acteurs clefs haïtiens du champ (Raymond Noël, Patrick Attié…) qu’internationaux (Unesco, PNUD…). Une partie des financements de son projet de Lab mobile a été obtenu et nous lui recommandons de présenter l’état du projet pour permettre de l’aider à boucler le budget. Hyacinthe Berg a pris en charge un doctorant qui travaille sur le rôle des TIC pour permettre un rapprochement des sociétés civiles haïtiennes et dominicaines et que nous avons rencontré également. 

Note : Le fait que Hyacinthe Berg, Alice Backer et Olivier Mathurin aient entrepris une démarche de retour au pays, avec l’intention de s’impliquer d’une manière ou d’une autre dans des activités cohérentes avec le projet CARDICIS3 et dans une approche résonante avec la vision et les valeurs CARDICIS (y compris une plus grande identification avec la langue française pour les deux premiers), est frappant. Il est évident que les facteurs qui ont conduit à une telle décision sont complexes et nombreux, néanmoins il semble raisonnable de penser que le projet CARDICIS3 peut donner à connaître ces faits comme des indicateurs d’impact avec une forte signification.

-	Le futur de CARDICIS3
Les membres du GSC avaient conduit cette réflexion au cours de leurs nombreuses rencontres à distance via Skype et élaboré un modèle. Il est singulier de constater que j’ai fait le même cheminement mental sans concertation et abouti au même résultat !

Le modèle répond à un impératif consistant à faire éclore des projets concrets de terrain, avec un budget contrôlable et des impacts mesurables, dans la ligne des réflexions conduites jusqu’alors sur les vices de la coopération internationale en Haïti. Le dispositif met en avant les personnes capables de formuler et/ou réaliser de tels projets et des mécanismes pour trouver rapidement des financements. La question de la participation se démarque de celle d’une approche discursive et aboutit concrètement à une approche active.

Le modèle est celui d’un club comme Rotary, Tosatmaster, ou Internet Society avec un pôle principal qui donne les fondements à la vision et aux valeurs et des chapitres qui les appliquent concrètement dans des projets de terrain.

Ainsi on pourrait imaginer une association CARDICIS ouverte à tous les membres qui apportent leurs cotisations et dont le conseil d’administration serait constitué par les acteurs historiques : Funredes, Union Latine, OIF, Maaya et Unesco. Et des chapitres CARDICIS nationaux (Haïti,  Ste Lucie, Rép. Dominicaine…) ou sous-régionaux (Caraïbe néerlandaise), ou bien même thématiques, dont les conseils d’administration seraient composés par les acteurs (Alice Backer, Jean-Baptiste Schiller, Olivier Mathurin, Hyacinthe Berg, par exemple pour cardicis.ht). Il y aurait une grande marge de flexibilité dans les définitions des chapitres, dans le respect ferme des éléments constitutifs représentés dans l’association principale. 

Ce modèle pourrait se transformer en une pépinière de projets au label CARDICIS qui réaliseraient par l’action les changements souhaités.

-	Rencontre avec le GHRAP
Elle s’est tenue à l’hôtel Montana et a été caractérisée par une indéniable tension. Maggy Mathurin dit avoir envoyé un courriel le 25 avril avec une note technique et prétend exiger des comptes à l’Union Latine pour ne pas avoir répondu ! Je lui ai opposé le raisonnement qu’il appartient à l’émetteur de s’assurer de la bonne réception et que de toute façon il s’agissait une fois de plus de ne pas tenir ses engagements et de proposer une nouvelle date de remise du rapport final, situation à laquelle l’Union Latine avait manifesté clairement son opposition et sa lassitude. Il n’y a toujours pas de rapport intermédiaire. J’ai communiqué au GHRAP la demande de l’Union Latine de disposer que le GSC serait l’interlocuteur représentant l’Union Latine pour ce dossier. Maggy Mathurin a tenu unilatéralement à discourir sur ce que serait le contenu du rapport final. Il ne fait aucun doute que ce genre de relations est à l’opposé du paradigme de coopération souhaité et les énergies restantes doivent être maintenant concentrées sur l’obtention d’un document et sa mise à disposition de la communauté. Il existait un malentendu sur la remise du dernier paiement et après éclaircissement (le dernier paiement de 10,000 euros n’a finalement pas été réalisé) il semble qu’il reste une possibilité d’obtenir ce document au mois d’août. Par contre, l’obtention d’une collaboration entre le GHRAP et le GSC reste un sujet difficile et il serait injuste et peut-être contre-productif de demander au GSC de gérer cette situation si elle s’avère conflictuelle ou bloquante.

-	Autres rencontres
Il était prévu de participer au Ted X Haïtien mais il a été finalement repoussé à une date ultérieure. Il a été considéré une participation à une rencontre sur l’éducation (à laquelle J.B Schiller devait donner une conférence) mais nous avons finalement préféré avancer notre départ pour Jacmel (à noter qu’Alice Backer avait pu participer la veille à cette rencontre).

A Jacmel, nous avons rencontré quelques acteurs de la société dans une démarche de prendre exemple et déterminer les facteurs qui ont pu faire que cette ville a su surmonter nettement mieux la destruction que Port au Prince. Cette analyse mériterait d’être prise en considération car les leçons à tirer seraient essentielles pour la conduite des affaires à venir.

ANNEXE : PORTEFEUILLE DE PROJETS CARDICIS.HT

Jean-Baptiste Schiller a conçu et réalisé un jeu, analogue au Monopoly, qui permet l’apprentissage ludique des processus de coopération pervers qui se sont mis en place en Haïti après le séisme. Ce jeu me semble mériter le label CARDICIS.

J.B. Schiller a approfondi une situation historique où il apparaît que le principal sponsor du vol historique de traversée de la manche en avion par Blériot était un riche homme d’affaire haïtien installé en France (Sylla Laraque). Il y voit un prétexte pour développer une campagne de valorisation des capacités haïtiennes destinée à la jeunesse et orientée vers la reconstruction de la nation. Il pourrait s’agir d’un projet très ambitieux qui pourrait également recevoir le label CARDICIS.

Alice Backer souhaite formuler un projet de formation de professeurs d'école intégrant les TIC’s et respectant la tradition francophone de l'enseignement en Haïti. Il s’agit d’un projet qui pourrait probablement motiver l’OIF.

Le différentiel entre Jacmel et Port au Prince en termes d’avancées sur la reconstruction mériterait un travail d’analyse approfondie  pour dégager les facteurs essentiels et les leçons à tirer. Il pourrait s’agir d’un projet très signifiant dans l’approche CARDICIS. Nous avons pensé un moment que le GHRAP pourrait introduire cette problématique dans l’étude en cours, cependant la dynamique imposée par le GHRAP ne laisse pas grand espoir et il serait alors plus judicieux d’en faire un travail totalement indépendant.

Les quatre projets énoncés, le contexte international favorable pour obtenir des financements en Haïti et le succès espéré des premiers projets CARDICIS.HT sont de bon augure pour le plan tracé.